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《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》解读广东省人民政府门户网站

点击查看文件:广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见

  世界产业发展实践表明,产业集群是产业现代化发展的主要形态,培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群(以下统称战略性产业集群)是提升广东经济竞争力的内在要求,是广东抢占未来经济发展先机的必然选择,对于我省实现经济高质量发展具有重要战略意义。省政府立足广东实际,着眼长远发展,对标国际先进,谋划加快培育发展战略性产业集群,出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(以下简称《意见》),作为今后一段时期指导我省战略性产业集群发展,建设现代产业体系的重要举措。

  一、出台背景

  改革开放以来,广东产业经济发展先行一步,规模质量走在全国前列,市场消费规模巨大,区域创新综合能力保持全国第一,形成了强大的产业整体竞争优势。目前,广东产业已初步显现集群化发展态势。新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等产业集群2019年营业收入合计达15万亿元,具有坚实发展基础和增长趋势,产业关联度高、链条长、影响面广,构成广东产业的重要基础,成为支撑广东经济稳定发展的十大战略性支柱产业集群。半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等新兴产业集群2019年营业收入合计达1.5万亿元,集聚效应初步显现,增长潜力巨大,战略意义突出、附加值高、技术先进,是未来发展的重要产业方向,成为对引领带动广东经济发展的十大战略性新兴产业集群。

  虽然广东产业经济取得长足进步,但也存在发展支撑点不够多、新兴产业支撑不足、关键核心技术受制于人、高端产品供给不足、发展载体整体水平不高、稳产业链供应链压力大等困难和问题,在提升供应链、产业链和价值链,增强自主创新能力,培育本土领军企业和自主知名品牌等方面仍有较大空间,急需攻坚克难不断突破。

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,按照省委“1+1+9”工作部署,落实“一核一带一区”区域发展战略,加快建立具有国际竞争力的现代产业体系,我省从2018年9月部署开展工作,组织省有关单位分批广泛调研了全国先进省市培育发展产业集群的经验做法和省内产业集群现状。根据省政府工作部署和省领导指示批示精神,立足我省产业发展基础和未来经济高质量发展需要,突出目标导向、问题导向和结果导向,选定我省具有产业基础优势和核心竞争力的十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群进行重点培育,出台培育发展战略性产业集群的意见,推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链相互贯通,促进产业由集聚发展向集群发展全面提升,提升产业链、供应链的稳定性和竞争力,实现集群质量变革、效率变革、动力变革,为我省经济高质量发展奠定坚实基础。

  二、编制的主要考虑

  (一)围绕培育发展战略性产业集群,加快建立现代产业体系。战略性产业集群立足广东实际,面向“十四五”及更长远发展,既要充分发挥市场配置资源的决定性作用,也要更好地发挥政府作用,瞄准国际先进水平,落实“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”等“六大工程”,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,切实强化和改进工作推进机制,完善政策支持和激励机制,推动产业链、创新链、人才链、政策链相互贯通,促进集群价值链整体跃升,培育全省产业经济新的增长点,加快建立完善具有国际竞争力的现代产业体系。

  (二)发展方向的选择考虑。

  “十大”战略性支柱产业集群选择考虑:战略性支柱产业主要是指产业关联度高、链条长、影响面广,具有相当规模且继续保持增长的产业集群,是我省经济的重要基础和支撑,对广东经济发展具有稳定器作用。结合国家和省对战略性新兴产业及重点产业领域的有关论述、已出台的文件精神和我省产业发展的实际,选择产值5000亿元以上,具有坚实发展基础和增长趋势,对我省经济具有重要支撑作用的有关产业集群作为“十大战略性支柱产业集群”。具体包括:新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。